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江西省财政厅2016年政府信息公开工作年度报告

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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年11日起至2016年1231日止。本年报的电子版可在我厅门户网站(网址:www.jxf.gov.cn)上下载。如对本年报有任何疑问,请与江西省财政厅办公室联系,地址:江西省南昌市孺子路47号,联系电话:079187287560,电子邮箱:jxczxc@126.com

一、概述

2016年,在省政府的正确领导和省政府办公厅等有关部门的有力指导下,我厅紧紧围绕《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2016〕67号)文件精神,结合财政部门实际,严格遵循依法公开、及时准确、注重实效、方便群众原则,持续加大财政信息主动公开力度,着力推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和行政事业性收费等重点领域信息公开,积极做好依申请公开工作,财政信息公开的广度、深度、力度进一步加大,取得明显成效。

(一)明确责任分工。根据赣府厅字〔2016〕67号文件,及时将任务分解落实到处室(单位),明确厅办公室在政务公开工作中负牵头责任,并落实专人负责此项工作。同时,加强政务公开保障力度,规范信息报送内容,建立信息公开联络员队伍,负责本单位信息公开有关工作,确保信息公开内容保障落到实处。

(二)健全制度体系。制定《江西省省级预算公开办法》,进一步明确省级预算信息公开主体、内容、时间、方式等,推进了预算公开工作。根据《江西省财政厅关于进一步加强财政宣传信息工作的通知》,完善财政信息发布、重要政策解读机制,强化舆情管控及诉求回应,加强新闻发布制度建设。完善落实《江西省财政厅政府信息公开工作机制》、《江西省财政厅政府信息公开实施办法》、《江西省财政厅政府信息发布保密审查制度》、《江西省财政厅政府信息公开工作考核办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作责任追究办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作评议办法》等内部管理制度,确保信息公开准确高效和信息安全。

(三)完善公开平台。在发挥好财政厅门户网站公开平台作用的基础上,开通“江西财政”政务微信公众账号,建立政务微信与厅门户网站同步更新、联动互补的工作机制,基本形成“一站一微”(网站、微信)的工作格局。

二、主动公开政府信息的情况

(一)公开的主要内容

1.政府预决算。省财政厅在门户网站公开了2016年省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收入和支出安排情况表,以及社会保险基金预算收、支、余情况表和省提前下达市县2016年转移支付资金情况表,并公开了《关于江西省2015年全省和省级预算执行情况及2016年全省和省级预算草案的报告》。按照“决算比照预算”的原则,省财政厅在厅门户网站公开了“2015年度省级公共财政预算收入决算表”、“2015年度省级公共财政预算支出决算表”、“2015年度省级基金预算收入决算表”、“2015年度省级基金预算支出决算表”、“2015年度省级三公经费支出决算表”等十三份决算表、数据及说明。与2015年相比,2016年省级政府决算进一步公开了国有资本经营预算收支、社会保险基金收支决算情况、政府举借债务情况、对下转移支付和税收返还情况。同时,省级政府决算全部细化到支出功能分类项级科目。

2.部门预决算。除省委统战部、省委机要局、省人防办、省专用通信局、省特殊通信技术支撑中心、省国家安全厅等6个涉密部门外,省级其他113个部门,统一公开了2016年部门预算。公开内容包括部门收支预算总表、财政拨款支出预算表、政府性基金收支预算表,公开表格的支出功能科目明细到“项”级,支出经济科目明细到“款”级。省财政厅在省人大常委会审查批准2015年度省级决算后20个工作日内,向省级各部门批复了决算,并要求于8月31日当天同步向社会公开部门决算。

3.“三公”经费。省级“三公”经费预算汇总数随同省级政府预决算一并进行了公开。省级非涉密的113个部门随同部门预算一并公开了2016年“三公”经费支出预算。公开的内容包括因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车运行维护费、公务用车购置费的总额和分项数额,并对增减变化原因进行逐项说明。除涉密内容外,公开数据细化到支出功能分类的项级科目、经济分类的款级科目。省级“三公”经费决算信息已于8月31日随同部门决算一并公开。

4.政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。我厅主要依托财政部PPP综合信息平台向社会公众公开政府和社会资本合作项目的信息。社会公众可以登录财政部PPP综合信息平台了解有关项目情况,包括政府和社会资本项目运作方式、项目合同和汇报机制、项目实施情况等内容。

5.减税降费信息公开。一是及时公开减税政策法规内容。第一时间转发中央出台的支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面税收优惠和减免政策,主动在财税部门官方网站、政务微信等媒体及时发布新出台的各项税收减免等优惠政策,运用数字化、图表图解等形式,深入简出、通俗易懂地解读相关减免税优惠政策。二是及时公开行政事业性收费政策内容。我省省级立项的收费项目仅17项(其中涉企5项),政府性基金收费项目也按照财政部要求进行了清理和规范。2016年3月份,我厅还及时下发了通知,停征价格调节基金,将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零,将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。为做好行政事业性收费信息公开,我厅及时在网站公布取消的行政事业性收费项目,同时对保留的项目进行清理规范,编制并公布全省收费目录清单,在厅门户网站公开,并向全社会发布公告。

(二)公开的主要形式

1.通过省政府信息公开平台。截至2016年1231日,省财政厅在省政府信息公开平台上主动公开政府信息数量共12046条,其中,2016年新增544条。公开的主要类别有:(1)概况信息,包括机构职能,领导信息;(2)法规文件,包括法规、规范性文件和其它有关文件;(3)发展规划,包括发展规划和工作计划;(4)工作动态,包括政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;(5)财经信息,包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、税收;(6)行政执法,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为的执法依据;(7)公共服务,包括面向公民、面向企业、涉外服务;(8)其他需要公开的信息。

2.通过门户网站公开。将厅门户网站作为全省财政信息公开主渠道,及时更新发布各类信息。网站公布信息总数3.6万余条,其中,2016年新增信息1600余条;答复处理各类咨询、投诉、建议等互动信息7300余条,其中2016年答复处理100余条。积极利用政务微信等新媒体公开信息,与厅门户网站相互补充、形成合力。积极发挥行业管理信息平台作用,指导有关处室单位做好“江西政府采购网”、“江西会计网”等网站的管理和维护。

3.通过新闻媒体公开。通过新闻发布会、媒体吹风会、厅门户网在线访谈等形式,与公众直接沟通,对重大财政改革和重要财政政策进行专门解读。2016年,我厅先后围绕协调发展、绿色发展、预算公开等主题,组织参与新闻发布会4场;以厅主要负责同志答记者问形式,主动向社会解读《预算报告》、民生工程、财政扶贫政策等,并加强日常新闻发布,通过媒介宣传财政政策。全年在省级以上媒体发稿168篇次;省财政厅于2016年1月参加省广播电视台“党风政风热线” 直播节目,围绕“领导干部违规插手干预政府采购项目排查”主题,现场解答主持人的提问,认真接受群众咨询并倾听群众心声;通过网站设立了行政事业单位资产清查核实、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等10余个财政专题,重点就全省财税改革及重大财政政策进行专题解读,主动答疑解惑,正面引导舆论。

4.通过行政服务大厅。省财政厅制定《设立财政行政服务大厅工作实施方案》,并对服务事项开展了全面调查摸底。并且,专门组织人员赴南昌市财政局、省住建厅调研行政服务大厅工作,并向部分设区市财政局和省直单位进行了书面和电话调研。省财政厅已草拟了《行政服务中心筹建方案》,具体包括“筹建目的、筹建原则、服务事项、服务保障、工作要求”等内容。

三、依申请公开政府信息办理情况

 2016年,我厅已收到信息公开申请14件,主要内容为要求提供实行政府性奖励、民生工程政策、资金下达等相关文件和地方政府债务、财政收支预决算情况,均与申请人进行沟通联系。其中,不属我厅职能范围的有2件,已向申请人做了说明解释。对依申请公开事项,我厅实行专人负责,并严格按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,由各处室(单位)起草相应的告知书,提供相关答复材料,并报厅领导审定后,统一答复。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

我厅政府信息公开免费向申请人提供,不收取任何费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2016年,未发生针对本部门有关政府信息公开事务被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

通过努力,我厅政府信息公开工作取得了一定成绩。但在个别方面,特别是督导全省各地开展财政信息公开方面仍存在一些问题。比如:预决算公开方面,有的地方和部门认识不到位,主动性不够,主体责任意识不强,需要反复督促;有的地方和部门信息公开不规范、不醒目,信息查询不方便;有的地方和部门对涉密信息界定范围不清,存在顾虑;基层的专项支出公开情况不够到位、成效不明显;预算信息公开的公开内容和格式上级文件中有要求,但各地理解、执行不统一,在公开内容和格式上存在差异,对预算信息公开工作的推进造成了一定的困扰。收费政策公开方面,少数地方和单位对涉企收费项目、标准及执行文件虽然进行了对外公布,但是有些面向小微企业的取消、免征收费政策没有及时公布;少数地方和单位对国家涉企收费政策理解不到位,对小微企业如何界定把握不准;政策宣传力度有待进一步加大。

下一步,我们将按照上级统一部署,在省政府办公厅的有力指导下,针对存在的薄弱环节,进一步扩大政府信息公开的范围,增加主动公开信息的数量,逐步优化政府信息公开渠道,完善健全制度机制,全面提高信息公开工作的能力和水平,推动财政事业持续健康发展。

 
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